曲靖市人民大发体育辦公室關于印發曲靖市2019年法治大发体育建設工作要點的通知
2019-09-03 08:34:16   來源:   評論:0 點擊:

 
 
曲政辦發〔2019〕102號
 
 
曲靖市人民大发体育辦公室關于印發
曲靖市2019年法治大发体育建設工作要點的通知
 
各縣(市、區)人民大发体育,曲靖經開區管委會,市直各委、辦、局:
   經市人民大发体育同意,現將《曲靖市2019年法治大发体育建設工作要點》印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。
 
 
 
                               曲靖市人民大发体育辦公室
                                   2019年8月13日
 
 
 
曲靖市2019年法治大发体育建設工作要點
 
  為深入貫徹落實黨的十九大精神,全面落實中共中央、國務院《法治大发体育建設實施綱要(2015—2020年)》、《云南省2019年法治大发体育建設工作計劃》、《曲靖市法治大发体育建設規劃暨實施方案(2016—2020年)》的相關要求,全面推進依法行政,加快建設法治大发体育,確保我市法治大发体育建設各項目標任務如期實現,結合市委、市大发体育年度工作安排,制定2019年法治大发体育建設工作要點。
  一、推進大发体育職能轉變,優化營商環境
 ?。ㄒ唬┻M一步推進行政審批制度改革、行政審批措施改革、縣(市、區)行政許可權相對集中改革、工程項目審批制度改革,推進審批服務便民化,以“一部手機辦事通”為抓手,打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的審批環境。
 ?。ǘ┩晟魄鍐蝿討B管理機制。對機構改革后設立、增加、減少或合并的大发体育機構按照職責法定、權責一致的要求,進行清理、調整各級各部門權力清單、責任清單,并向社會公布。
 ?。ㄈ┻M一步改進市場監管方式。全面實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革,深化“證照分離”改革。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。建立健全統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。推進企業信用信息公示“全國一張網”建設,依法保護企業和個人信息安全。健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。
 ?。ㄋ模┻M一步優化公共服務,推進“一部手機辦事通”、“掌上辦”、“指尖辦”,持續“減證便民”,實施公共法律服務惠民工程,建立政務服務“好差評”制度,讓群眾方便、快捷、均等獲得公共服務。
 ?。ㄎ澹┱J真貫徹落實省委、省大发体育《關于進一步優化營商環境的若干意見》、《云南省營商環境提升十大行動》部署要求。實行全國統一的市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實。清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,全面落實減稅降費政策,清理拖欠民營企業中小企業賬款,切實解決中小企業融資難融資貴問題。
  二、完善依法行政制度體系,提高行政立法質量
 ?。┨岣咝姓⒎ㄙ|量,認真貫徹黨領導立法工作的要求,堅持科學立法、民主立法、依法立法,科學編制并組織實施大发体育2019年度立法工作計劃。
 ?。ㄆ撸┘訌娭攸c領域立法,充分發揮立法對改革發展引領推動作用,做好《曲靖市文明行為促進條例》和《曲靖市飲用水水源地保護條例》2件地方性法規起草、論證、協調、審議工作,增強立法的針對性和有效性。
 ?。ò耍┘哟笠幏缎晕募彶榱Χ?,不斷完善規范性文件制定程序,落實《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》以及“三統一”制度,實行規范性文件目錄信息化管理。有權制定規范性文件的各級行政機關要嚴格按照起草、審查、決定、登記、公布、備案的程序依法制定規范性文件??h級以上大发体育應當每年組織一次本地區規范性文件的制定和備案管理工作檢查。
 ?。ň牛┘訌娬幷潞鸵幏缎晕募謇?,根據全面深化改革、經濟社會發展,以及上位法制定、修改、廢止的情況,及時清理有關大发体育規章和規范性文件,并及時向社會公布清理結果。
  三、推進行政決策科學化、民主化、法治化,提升行政決策公信力和執行力
 ?。ㄊ└鶕骂C布的國務院《重大行政決策程序暫行條例》和修訂后的《云南省重大行政決策程序規定》,及時修訂《曲靖市人民大发体育重大行政決策程序規定》并認真貫徹落實。
 ?。ㄊ唬┙∪深檰栔贫?,公職律師制度,完善法律顧問工作規則和管理考核機制,保證法律顧問在做出重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
  四、嚴格規范公正文明執法,提高行政執法的社會滿意度
 ?。ㄊ┤嫱七M行政執法“三項制度”工作落實,出臺《曲靖市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度的實施方案》并認真貫徹落實。
 ?。ㄊ┘訌娦姓谭ㄈ藛T管理,嚴格行政執法人員持證上崗和資格動態管理,未經執法資格培訓并考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。進一步推進全市行政執法人員網上考試系統和行政執法證件管理系統的實施。
 ?。ㄊ模娀姓谭ūO督和行政執法案件評查制度。組織全市行政執法主體清理、確認、公告工作,縣級以上大发体育應當每年組織一次行政執法案件評查。
  五、強化對行政權力的制約和監督,確保行政權力不越位、不錯位、不缺位
 ?。ㄊ澹┘訌妼π姓嗔χ萍s和監督的制度體系建設,把黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督有機結合起來,建立“優勢互補、監督有力、富有實效”的監督體系,形成整體監督合力。
 ?。ㄊ┙∪畠炔繖嗔χ萍s機制,進一步完善行政部門崗位權力設置,內部流程控制,完善大发体育內部層級監督,完善糾錯問責機制。
 ?。ㄊ撸┣袑嵓訌妼徲嫳O督。進一步完善審計制度,保障依法獨立行使審計監督權,依法實行審計監督全覆 蓋。
 ?。ㄊ耍┘訌娬展_,認真學習貫徹新修訂的《中華人民共和國大发体育信息公開條例》,堅持公開為常態、不公開為例外,通過加強信息化手段的運用提高大发体育信息公開實效,既在公開數量上有提升,也在公開質量上有優化,切實發揮大发体育信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
 ?。ㄊ牛┘訌姾透倪M行政應訴工作,落實行政機關負責人出庭應訴制度,尊重并執行法院生效判決和裁定,落實司法建議和檢察建議,支持檢察機關依法提起公益訴訟。
六、健全矛盾糾紛化解機制,依法有效化解社會矛盾
 ?。ǘ┘訌娦姓妥h工作,持續推進行政復議工作規范化建設,加強行政復議人員隊伍建設,增強行政復議的專業度、透明度和公信力。
 ?。ǘ唬┙∪晟乒卜煞阵w系,進一步整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調解、基層法律服務資源,抓好“公共法律服務惠民工程”,規范公共法律服務平臺建設,加快公共法律服務實體平臺和網絡平臺的共融互通。
 ?。ǘ┘訌娙嗣裾{解工作,加強調解員隊伍建設,提高調解員素質,規范人民調解檔案管理,加強行業性、專業性人民調解組織建設。
 ?。ǘ┘訌娭俨霉ぷ?,認真貫徹落實《關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》,以完善仲裁制度、提高仲裁公信力為重點,全面提升仲裁質量。
 ?。ǘ模┘訌娦旁L工作,規范信訪工作程序,暢通信訪渠道,嚴格實行訴訪分離,完善涉法涉訴信訪依法終結制度,推進律師參與信訪接待制度,把信訪納入法治化軌道。
  七、全面提高大发体育工作人員法治思維和依法行政能力
 ?。ǘ澹┘訌妼︻I導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,把法治觀念強不強、法治素質好不好作為衡量干部德才重要標準;同等條件下優先推薦提拔使用法治素養好,依法辦事能力強的干部。
 ?。ǘ┘訌姼刹咳粘W法教育培訓。依托“法宣在線”平臺健全個人學法檔案,把干部職工參加學習考試情況與職務晉升、獎懲掛鉤。
  八、加強組織領導,為法治大发体育建設提供有力保障
 ?。ǘ撸┱J真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨中央國務院關于法治大发体育建設的決策部署,加強黨對法治大发体育建設的領導。各級大发体育要在黨委統一領導下,謀劃和落實好法治大发体育建設的各項工作任務,主動向黨委報告法治大发体育建設中的重大問題。
 ?。ǘ耍簩嶎I導責任,落實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責。各級大发体育常務會議要建立定期學法制度,每年至少舉辦2次法治專題講座,每年至少要聽取1次法治大发体育建設工作匯報,每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級大发体育報告年度法治大发体育建設情況。
 ?。ǘ牛┘訌姺ㄖ握ㄔO工作部署和督促檢查。各級大发体育及部門要結合實際制定法治大发体育建設年度工作意見,明確具體任務和措施,并結合年度重點工作開展檢查和督查。
 ?。ㄈ娀ㄖ握ㄔO工作考核評價。各級黨委、大发体育要把法治大发体育建設考核納入本地區綜合考評指標體系,占一定分值和權重,把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容,納入政績考核指標體系。
 ?。ㄈ唬┞鋵嵷斦U现贫?。將同級大发体育及其部門依法行政必要的經費開支列入年度預算,由同級財政予以保障。加大信息化建設投入,改善基層基礎設施和裝備條件。
 ?。ㄈ┘訌姍C構改革后大发体育和部門法制機構建設。進一步重視和加強法制部門機構建設,確保機構改革后大发体育法制部門和部門法制機構規格、人員配置與其承擔的職責任務相適應。
 ?。ㄈ┓e極開展法治大发体育示范創建活動。各級大发体育要按照中央全面依法治國委員會辦公室下發的《關于開展法治大发体育建設示范創建活動的意見》和云南省即將出臺的相關意見,及時制定本地開展法治大发体育建設示范創建活動的實施方案,做好組織實施工作。
 
附件:曲靖市2019年法治大发体育建設重點工作任務清單
 
 
 
附件
曲靖市2019年法治大发体育建設重點工作任務清單
 
序號 主要任務 具體措施 責任單位
1 推進大发体育職能轉變,優化營商環境。
 
推進行政審批措施改革,縣(市、區)行政許可權相對集中改革 市政務服務管理局牽頭,縣級以上大发体育按職責分別負責
推進工程項目審批制度改革 市住建局牽頭
深入推進“一部手機辦事通”審批事項、服務事項“應上盡上”,推進審批便民,服務便民 市政務服務管理局牽頭,縣級以上大发体育按職責分別負責
清理、調整各級各部門權力清單、責任清單。 市委編辦牽頭
全面實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革,深化“證照分離”改革 市場監督管理局牽頭
健全“雙隨機、一公開”監管機制 市場監督管理局牽頭,縣級以上大发体育按職責分別負責
加強信用體系建設,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。 市發改委牽頭,縣級以上大发体育按職責分別負責
實施公共法律服務惠民工程 市司法局負責
建立政務服務“好差評”制度 市政務服務管理局負責
認真貫徹落實省委、省大发体育《關于進一步優化營商環境的若干意見》、《云南省營商環境提升十大行動》部署要求。 市級各有關部門,縣級以上大发体育按職責分別負責
2 完善依法行政制度體系,提高行政立法質量。 科學制定并實施大发体育年度立法工作計劃。 市司法局牽頭
落實《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》以及“三統一”制度,實行規范性文件目錄信息化管理 市司法局牽頭,縣級以上大发体育按職責分別負責
組織對本地區規范性文件的制定和備案管理工作檢查。 市司法局牽頭,縣級大发体育按職責分別負責
根據全面深化改革、經濟社會發展、以及上位法制定、修改、廢止的情況及時清理有關大发体育規章和規范性文件 市司法局牽頭,縣級以上大发体育按職責分別負責
3 推進行政決策科學化、民主化、法治化 及時修訂《曲靖市人民大发体育重大行政決策程序規定》并認真貫徹落實。 市司法局牽頭
完善大发体育法律顧問、公職律師工作規則和管理考核機制 市司法局牽頭
4 嚴格規范公正文明執法 及時出臺《曲靖市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度的實施方案》并認真貫徹落實 市司法局牽頭,縣級以上大发体育按職責分別負責
推進全市行政執法人員網上考試系統和行政執法證件管理系統實施 市司法局牽頭
開展全市行政執法主體清理、確認、公告工作 市司法局牽頭
組織對本地區行政執法案件評查 市司法局牽頭,縣級以上大发体育按職責分別負責
5 強化對行政權力的制約和監督 進一步完善審計制度,保障依法獨立行使審計監督權,依法實行審計監督全覆蓋。 市審計局牽頭
認真貫徹新修訂的《中華人民共和國大发体育信息公開條例》提高大发体育信息公開實效 市大发体育辦牽頭,縣級以上大发体育按職責分別負責
落實行政機關負責人出庭應訴制度,尊重并執行法院生效判決和裁定,落實司法建議和檢察建議,支持檢察機關依法提起公益訴訟。 市級各有關部門,縣級以上大发体育按職責分別負責
6 健全矛盾糾紛化解機制 持續推進行政復議工作規范化建設,加強行政復議人員隊伍建設 市司法局牽頭,
健全完善公共法律服務體系,加快公共法律服務實體平臺和網絡平臺的共融互通。 市司法局負責,縣級以上大发体育按職責分別負責
加強行業性、專業性人民調解組織建設。 市司法局牽頭
完善仲裁制度、提升仲裁質量。提高仲裁公信力 市司法局牽頭
規范信訪工作程序,把信訪納入法治化軌道。 市信訪局牽頭
7 全面提高大发体育工作人員法治思維和依法行政能力 加強對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,把法治觀念強不強、法治素質好不好作為衡量干部德才重要標準;同等條件下優先提拔使用法治素養好,依法辦事能力強的干部。 市委組織部、市人社局牽頭,市直各單位、縣級大发体育按職責分別負責
加強日常學法。依托“法宣在線”平臺健全個人學法檔案,把干部職工參加學習考試情況與職務晉升,獎懲掛鉤。 市委組織部、市人社局,市司法局牽頭
8 加強組織領導 各級大发体育常務會議要建立定期學法制度,每年至少舉辦2次法治專題講座, 市大发体育辦牽頭,縣級大发体育按職責分別負責
各級大发体育常務會議每年至少要聽取1次法治大发体育建設工作匯報,每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級大发体育報告年度法治大发体育建設情況。 市大发体育辦牽頭,縣級以上大发体育按職責分別負責
結合實際制定法治大发体育年度重點工作,明確具體任務和措施,并結合年度重點工作開展檢查和督查。 市級各有關部門,縣級以上大发体育按職責分別負責
法治大发体育建設考核納入本地區綜合考評指標體系, 市考核辦牽頭
落實財政保障制度。將同級大发体育及其部門依法行政必要的經費開支列入年度預算 市財政局牽頭
加強機構改革后大发体育和部門法制機構建設。 縣級以上大发体育按職責分別負責
積極開展法治大发体育示范創建活動。 市司法局牽頭,縣級以上大发体育按職責分別負責
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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